廣東省數字經濟發展指引1.0
前 言
黨中央、國務院高度重視數字經濟發展。2021 年 10月 18 日，中共中央政治局就我國數字經濟健康發展進行第
三十四次集體學習，習近平總書記在主持學習時強調，數字經濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》設立了“打造數字經濟新優勢”專章，提出要促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，壯大經濟發展新引擎。2021年 12 月 12 日，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》，明確了“十四五”時期國家推動數字經濟健康發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。
廣東堅決貫徹落實黨中央、國務院關于加快數字經濟發展的戰略決策部署，推動出臺了一系列促進數字經濟發展的重大規劃和政策措施，促進經濟社會數字化轉型發展，取得積極成效，數字經濟規模多年居全國第一。2021 年 7月 30 日，《廣東省數字經濟促進條例》(以下簡稱“《條例》”)經廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過，并于 2021 年 9 月 1 日起正式施行?！稐l例》的出臺，充分體現了廣東數字經濟發展上先行先試、爭創新優勢的決心，為建設數字經濟強省提供有力的法治保障，將推動廣東數字經濟規模和發展水平繼續保持全國領先，塑造高質量發展新優勢。
為貫徹落實省委、省政府關于加快數字經濟發展的要求，深入實施《條例》，省工業和信息化廳牽頭組織中國信息通信研究院等有關單位、機構和地方編寫了《廣東省數字經濟發展指引 1.0》(以下簡稱“《指引》”)，提出了數字經濟的概念內涵和參考架構，面向各地級以上市、縣(市、區)人民政府和相關部門、機構，提出了可供參考的指導性建議和典型案例。
廣東各地數字經濟基礎條件、發展水平、資源稟賦等差異較大，各地應把握數字經濟發展的趨勢和規律，在貫徹國家、省有關數字經濟總體要求的基礎上，參考《指引》中的經驗措施，因地制宜選擇重點發展方向，分級分類推進數字經濟發展，逐步探索出適用性強、特色化程度高的數字經濟發展模式和路徑。
數字經濟發展是一項復雜的系統工程，其概念內涵在持續擴展和延伸，新模式新業態不斷涌現。今后，《指引》將根據數字經濟發展的新形勢和新變化，在現有基礎上挖掘更多優秀案例、提煉更多可行路徑，在探索實踐中不斷迭代更新。同時，歡迎更多地區、有關部門、研究機構、企事業單位、社會各方參與今后《指引》的升級完善工作，對《指引》編制提供寶貴的建議與意見。
目 錄
第一篇 總體思路...................................................... - 1 -
一、概念內涵......................................................... - 1 -
二、參考框架......................................................... - 3 -
三、職責分工......................................................... - 4 -
第二篇 數字產業化.................................................. - 8 -
一、發展重點......................................................... - 8 -
（一）數字經濟核心產業..................................... - 8 -
1.消費電子產業................................................ - 9 -
2.電子系統產業.............................................. - 10 -
3.軟件與信息技術服務業.............................. - 12 -
4.互聯網和相關服務...................................... - 13 -
（二）數字經濟新興產業................................... - 14 -
1.云計算產業.................................................. - 14 -
2.大數據產業.................................................. - 15 -
3.人工智能產業.............................................. - 16 -
4.區塊鏈產業.................................................. - 16 -
5.網絡安全產業.............................................. - 17 -
二、發展路徑....................................................... - 18 -
（一）加快重點產業培育................................... - 18 -
1.加大招商引資力度...................................... - 18 -
II
2.推進企業做大做強...................................... - 19 -
3.推動產業集聚發展...................................... - 21 -
（二）推動行業融通發展................................... - 22 -
1.深化行業協同合作...................................... - 22 -
2.加強標準規范引領...................................... - 23 -
（三）深化數字技術賦能................................... - 23 -
（四）優化產業生態環境................................... - 24 -
1.完善服務平臺體系建設.............................. - 24 -
2.構建安全有序的發展環境.......................... - 25 -
3.加強數字產業運行監測.............................. - 26 -
第三篇 工業數字化................................................ - 27 -
一、發展重點....................................................... - 27 -
二、發展路徑....................................................... - 28 -
（一）完善數字化基礎支撐體系....................... - 28 -
1.完善數字化基礎設施.................................. - 28 -
2.建設工業互聯網平臺.................................. - 30 -
3.構建數字化安全體系.................................. - 34 -
（二）加快工業企業數字化轉型....................... - 35 -
1.研發設計數字化.......................................... - 35 -
2.生產制造數字化.......................................... - 36 -
3.經營管理數字化.......................................... - 37 -
4.運維服務數字化.......................................... - 37 -
（三）推動產業園和集聚區數字化................... - 38 -
III
1.產業園和產業集聚區數字化改造..............- 38 -
2.產業園和產業集聚區企業數字化..............- 39 -
（四）推動產業鏈供應鏈數字化....................... - 40 -
1.產業鏈協同數字化...................................... - 40 -
2.供應鏈協同數字化...................................... - 41 -
3.大中小協同數字化...................................... - 41 -
（五）推動特色產業集群數字化....................... - 42 -
第四篇 農業數字化................................................ - 45 -
一、發展重點....................................................... - 45 -
二、發展路徑....................................................... - 47 -
（一）推動育種制種數字化............................... - 47 -
1.推動管理與服務數字化.............................. - 47 -
2.打造種業自主創新能力.............................. - 47 -
3.構建產業協同發展體系.............................. - 48 -
（二）推動農業生產加工數字化....................... - 48 -
1.推動種植業數字化...................................... - 48 -
2.推動林業數字化.......................................... - 49 -
3.推動畜牧業數字化...................................... - 50 -
4.推動漁業數字化.......................................... - 50 -
5.推動農產品加工數字化.............................. - 51 -
（三）促進農村物流電商數字化....................... - 52 -
1.促進農村電子商務發展.............................. - 52 -
2.開展農業領域電商培訓.............................. - 52 -
IV
3.推動物流設施數字化升級.......................... - 53 -
（四）培育數字鄉村新業態............................... - 54 -
1.培育智慧認養農業新業態.......................... - 54 -
2.培育智慧鄉村旅游新模式.......................... - 55 -
第五篇 服務數字化................................................ - 56 -
一、發展重點....................................................... - 56 -
二、發展路徑....................................................... - 58 -
（一）智能交通................................................... - 58 -
1.發展智能網聯汽車...................................... - 58 -
2.城市出行數字化.......................................... - 59 -
3.交通治理數字化.......................................... - 60 -
（二）智慧物流................................................... - 61 -
1.倉儲智慧化改造.......................................... - 61 -
2.貨運體系智慧化.......................................... - 61 -
3.城鄉配送智慧化.......................................... - 62 -
（三）數字金融................................................... - 63 -
1.金融服務智慧化.......................................... - 63 -
2.信貸融資數字化.......................................... - 64 -
3.風控監管數字化.......................................... - 64 -
（四）數字商貿................................................... - 65 -
1.傳統商貿數字化.......................................... - 65 -
2.商圈數字化改造.......................................... - 65 -
3.數字商貿新業態.......................................... - 66 -
V
（五）智慧教育................................................... - 67 -
1.智慧課堂教學.............................................. - 67 -
2.智慧考試...................................................... - 68 -
3.智能綜合評價.............................................. - 68 -
4.智慧校園管理.............................................. - 68 -
（六）智慧醫療................................................... - 69 -
1.醫療服務智慧化.......................................... - 69 -
2.患者就醫新體驗.......................................... - 70 -
3.醫院管理智慧化.......................................... - 71 -
4.健康養老智慧化.......................................... - 72 -
（七）智慧文旅................................................... - 73 -
1.旅游全程智慧化.......................................... - 73 -
2.文化資源數字化.......................................... - 73 -
3.智慧文旅新業態.......................................... - 75 -
（八）數字惠民................................................... - 76 -
1.信息消費升級.............................................. - 76 -
2.智慧家庭普及.............................................. - 77 -
第六篇 核心基礎數字產品.................................... - 79 -
一、發展重點....................................................... - 79 -
（一）集成電路................................................... - 79 -
（二）核心軟件................................................... - 81 -
（三）基礎電子元器件....................................... - 82 -
二、發展路徑....................................................... - 83 -
VI
（一）全省統籌布局錯位協同........................... - 83 -
（二）推動關鍵技術創新突破........................... - 84 -
1.探索高水平產業創新模式.......................... - 84 -
2.加強財稅資金支持力度.............................. - 84 -
3.創新完善金融支持方式.............................. - 84 -
（三）做大做強產業鏈供應鏈........................... - 85 -
1.打造產品競爭優勢...................................... - 85 -
2.支持重大項目建設...................................... - 85 -
3.推進產業集聚發展...................................... - 86 -
4.促進上下游協同發展.................................. - 87 -
（四）優化行業發展生態環境........................... - 88 -
1.優化公共服務供給...................................... - 88 -
2.加強知識產權保護...................................... - 88 -
3.加大招才引智力度...................................... - 89 -
4.深化行業合作交流...................................... - 89 -
第七篇 新型數字基礎設施.................................... - 91 -
一、發展重點....................................................... - 91 -
（一）新一代通信網絡基礎設施....................... - 91 -
（二）數據與算力設施....................................... - 93 -
（三）融合基礎設施........................................... - 94 -
二、發展路徑....................................................... - 95 -
（一）新一代通信網絡基礎設施....................... - 95 -
1.全面加快 5G 網絡建設............................... - 95 -
VII
2.深入推進“雙千兆”網絡協同發展..........- 96 -
3.推動移動物聯網深度覆蓋.......................... - 97 -
4.完善工業互聯網標識解析體系.................. - 97 -
（二）數據與算力設施....................................... - 98 -
1.統籌優化通用數據中心.............................. - 98 -
2.支持建設智算中心...................................... - 99 -
3.升級改造超算中心...................................... - 99 -
4.建設數據基礎設施...................................... - 99 -
（三）融合基礎設施......................................... - 100 -
1.建設智慧城市基礎設施............................ - 100 -
2.建設智慧能源基礎設施............................ - 100 -
3.建設智慧交通基礎設施............................ - 101 -
4.建設智慧環保基礎設施............................ - 101 -
5.建設智慧水利基礎設施............................ - 102 -
第八篇 數據資源開發利用保護..........................- 104 -
一、發展重點..................................................... - 104 -
（一）公共數據................................................. - 105 -
（二）社會數據................................................. - 105 -
二、發展路徑..................................................... - 106 -
（一）培育一級數據要素市場......................... - 106 -
1.推動數據資源采集匯聚............................ - 106 -
2.加強數據資源質量管理............................ - 106 -
3.研究建立制度標準體系............................ - 107 -
VIII
4.完善數據開放共享運營............................ - 108 -
（二）規范二級數據要素市場......................... - 110 -
1.健全數據交易流通規則............................ - 110 -
2.促進數據交易與跨境流通........................ - 110 -
3.培育發展市場運營體系............................ - 111 -
4.建立健全行業監管體系............................ - 112 -
（三）壯大數據要素應用體系......................... - 112 -
1.推動產業大數據創新增值........................ - 112 -
2.推動數據賦能數字政府 2.0 建設............. - 113 -
（四）建成數據安全保障體系......................... - 114 -
1.完善數據安全支撐體系............................ - 114 -
2.加強數據安全管理能力............................ - 115 -
第九篇 數字技術創新.......................................... - 117 -
一、發展重點..................................................... - 117 -
（一）基礎領域................................................. - 117 -
（二）前沿技術領域......................................... - 118 -
二、發展路徑..................................................... - 120 -
（一）實施數字領域研發計劃......................... - 120 -
1.建立多元投入體系.................................... - 120 -
2.推動創新成果落地.................................... - 121 -
（二）建設數字經濟重點實驗室..................... - 121 -
1.科學布局重點實驗室................................ - 121 -
2.創新人才管理體制機制............................ - 122 -
IX
3.完善運行管理體制機制............................ - 122 -
（三）構建數字技術創新體系......................... - 123 -
1.推動科技創新平臺建設............................ - 123 -
2.完善科技服務平臺體系............................ - 123 -
3.推動重大科技基礎設施建設.................... - 125 -
（四）推進數字經濟產學研合作..................... - 125 -
1.完善數字經濟產學研對接機制................ - 125 -
2.推動各方開展多形式寬領域合作............- 126 -
（五）鼓勵數字技術開源開放......................... - 126 -
（六）推動數字技術標準制定......................... - 127 -
1.加快數字技術標準化................................ - 127 -
2.做好標準宣貫與實施................................ - 127 -
（七）加快數字技術成果轉移轉化................. - 128 -
1.完善數字技術成果轉移機制.................... - 128 -
2.支持產品服務應用推廣............................ - 129 -
3.完善轉移轉化支撐體系............................ - 130 -
第十篇 數字政府改革建設.................................. - 131 -
一、發展重點..................................................... - 131 -
二、發展路徑..................................................... - 133 -
（一）優化政務服務“一網通辦”................. - 133 -
1.持續優化政務服務機制............................ - 133 -
2.積極拓展政務服務渠道............................ - 133 -
3.提供利企便民政務服務............................ - 135 -
X
（二）推動省域治理“一網統管”................. - 138 -
1.夯實一個基礎底座.................................... - 138 -
2.建設三級基礎平臺.................................... - 139 -
3.打造 N 類應用創新................................... - 140 -
（三）強化政府運行“一網協同”................. - 141 -
1.打造統一集約的協同門戶........................ - 141 -
2.創新高效的在線辦公模式........................ - 142 -
3.賦能其他黨政機關數字化發展................ - 143 -
第十一篇 服務支撐體系...................................... - 144 -
一、發展重點..................................................... - 144 -
二、發展路徑..................................................... - 145 -
（一）統籌推動數字經濟發展......................... - 145 -
1.強化數字經濟頂層設計............................ - 145 -
2.做好政策規劃落地實施............................ - 145 -
3.建立科學統計監測體系............................ - 146 -
4.持續推進戰略迭代升級............................ - 146 -
（二）豐富優質數字資源供給......................... - 147 -
1.優化完善數字資源獲取渠道.................... - 147 -
2.豐富數字教育培訓資源內容.................... - 148 -
3.推動優質數字資源開放共享.................... - 149 -
4.促進數字公共服務普適普惠.................... - 149 -
（三）推動生活和工作數字化......................... - 150 -
1.提升高質數字生活水平............................ - 150 -
XI
2.提升高效數字工作能力............................ - 150 -
3.構建終身數字學習體系............................ - 151 -
（四）激發數字創新活力................................. - 151 -
1.打造企業數字化競爭力............................ - 151 -
2.引進培育高端數字人才............................ - 152 -
3.打造數字經濟專業智庫............................ - 152 -
附錄 1 相關政策文件........................................... - 153 -
附錄 2 名詞解釋................................................... - 158 -
具體文件內容下載
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